日博平台APP:行政檢察監督:為執行難「解疙瘩」

最新资讯 2019年08月26日 11:08

行政檢察監督:為執行難「解疙瘩」

行政檢察監督:為執行難「解疙瘩」

【台风白鹿逼近闽粤】

檢察官在與鎮辦公室相關負責人溝通交流時,該負責人也是一臉無奈⌒〇。「拆除地上建築物、恢復土地原狀的執行非常難,不僅要耗費大量的人力、物力,而且極易引發社會矛盾,這也是該案至今未執行的重要原因∵〇。」

行政檢察職能是檢察機關四大檢察職能之一,而行政非訴執行監督則是行政檢察工作的重要組成部分☆。紮實有效地開展此項工作,對促進法院依法履職和行政機關依法行政,維護國家利益、社會公共利益和當事人合法權益,推進全面依法治國具有重要意義〇☆△。

截至目前,該公司已先後繳納了60餘萬元☆☆◇。記者 盧志堅 通訊員 錢佳「這個案件我們執行局已經重新立案∴∵☆。」近日,江蘇省如皋市法院執行局副局長馬躍向該市檢察院反饋了一起行政非訴執行案件的最新進展⊙┊□。案件得以重新立案,得益於一件執行監督檢察建議♂π♂。

2017年2月,人防辦向法院申請強制執行┊∴∵。法院通過財產調查措施查詢到被執行人名下有汽車5輛,但未對上述汽車進行評估、拍賣,便裁定終結本次執行程序◇。

鑒於該村委會既未提出複議或申訴,也未履行行政處罰決定,國土資源局提請法院對該案強制執行?。博山區法院於2018年8月21日作出行政裁定書,准予強制執行〇。如被執行人逾期不履行,由淄博市博山區某鎮政府依法組織實施∟〇。

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全國人大代表、內蒙古科技大學包頭師範學院音樂學院副教授 馬春雨執行難是法院工作中的老大難♂♂。內蒙古自治區包頭市昆都侖區檢察院在開展評查案件中,依法向法院發出檢察建議,並聯合法院與行政機關共同採取有效的執行措施,確保行政非訴執行案件得到有效執行,取得了較好的法律效果和社會效果,既提高了法院行政非訴執行案件的結案率,又保障了人防辦防空地下室易地建設費的收繳?∵◇。

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建議檢察機關能夠根據當前社會形勢需要,及時開展各類行政非訴執行案件專項評查活動,採取隨時跟進的方式督促整改推進,確保專項活動取得實效〇。建立與法院的聯繫溝通機制,對評查出的問題進行通報,對共性問題加以總結□♂↑。與行政機關建立信息共享備案機制,定期對行政機關作出行政處罰決定的情況予以統計,共同促進行政機關提高執法公信力?⊿。

2017年8月18日,法院裁定對該行政處罰准予強制執行♂。因該廠已關閉拆除,且未發現可供執行財產,法院裁定終結本次執行程序,罰款未執行到位△。

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記者 沈靜芳 通訊員 董曉華 于園2016年1月18日,內蒙古自治區包頭市人民防空辦公室對這家公司作出行政處罰決定,責令其繳納防空地下室易地建設費83.14萬元及罰款3萬元〇♂。在法定期限內,該公司既未申請行政複議或者提起行政訴訟,又未繳納上述款項☆〇⌒。

今年6月,如皋市檢察院在行政非訴執行監督專項活動中發現,2016年11月,該市某磚瓦廠因生產不合格燒結普通磚並銷售,被市場監督管理局作出責令停止生產並處罰款2.25萬元的行政處罰決定∴☆。但在行政處罰作出決定后,該廠遲遲不繳納罰款,也未提起行政複議或行政訴訟﹡♂┊。於是,市場監督管理局向如皋市法院申請強制執行,要求該廠繳納罰款2.25萬元並加處罰款2.25萬元,合計4.5萬元⊿♀。

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檢察機關在國土資源領域只有通過精準監督、智慧監督、跟蹤監督,不斷強化行政非訴執行監督力度,才能保障行政機關非訴執行案件落實到位,切實維護各方當事人的合法權益,維護國家和社會公共利益,彰顯行政檢察維護司法公正、促進依法行政、服務社會治理的積極意義┊▽。

檢察官進一步調查了解到,市場監督管理局最初只將磚瓦廠作為被執行人向法院申請執行,沒將陳某列為被執行人﹡⌒▽。法院發現后,依職權將陳某納入失信被執行人↑∟☆。市場監督管理局沒將陳某作為被執行人向法院追加申請,在投資人變更為曹某后,也沒有提出追加曹某為新被執行人的申請﹡▽。

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可是,半年後,2019年3月,檢察官在現場調查時發現,非法佔用的506平方米土地上的建築物和其他設施尚未拆除,土地尚未恢複原狀△∟∟。

收到檢察建議后,市場監督管理局迅速啟動,就磚瓦廠行政處罰案向法院提交追加被執行人申請♀。如皋市法院對行政機關的申請進行審查后,認為符合法律規定決定重新受理⊙□?。目前,法院執行局已對該起行政非訴執行案件重新立案⌒〇π。

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執行法官的意見是:被執行人名下雖有汽車,但拍賣后仍不足以足額繳納86.14萬元的防空地下室易地建設費及罰款,所以法院擬待被執行人財產夠足額繳納后再採取措施□↑⌒。

今年年初,博山區檢察院對轄區內行政非訴執行案件的線索進行摸排時發現,博山區某村委會未經批准,擅自於2017年6月佔用本村不符合土地利用總體規劃的林地506平方米建設「農家樂」π〇☆。淄博市國土資源局於2018年3月18日對違建作出拆除的行政處罰決定⊙π。

發出建議后,檢察官與執行法官再度進行溝通,又給涉案公司負責人打通了電話,對人防易地建設費的重要性、拖欠人防易地建設費的危害性及法律後果充分說明☆。該負責人當即表示,因對繳納人防費一事的重要性認識不足,前期公司經營出現了一些困難,導致公司部分應收賬款不能及時收回,公司一次性繳納86萬余元費用存在難度,願意通過分期支付的方式繳納人防費及罰款▽□。該公司首先將名下的5輛汽車變賣,先期繳納了10餘萬元♂∟⊙。

不能任由行政處罰白條化,博山區檢察院決定對該案開展行政執行監督,啃下這塊硬骨頭♂。3月15日,博山區檢察院依法向屬地鎮政府發出檢察建議,建議其依法履行職責,拆除違章建築♂。同時,為了幫地方政府破除阻力,博山區檢察院聯合國土、鎮政府等部門與涉案村委會成員面對面溝通,就相關法律政策耐心細緻解釋◇。在拆除階段,檢察官多次與相關部門協調,跟蹤監督問效⊿。在多方共同努力下,7月25日,博山區這一佔地506平方米的非法「農家樂」被全部拆除⊙◇。

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「法院對於辦理行政非訴執行案件非常慎重,裁判與執行分不同的主體實施♂△∟。所以,我們在該案中裁定,當事人逾期不履行,由淄博市博山區某鎮政府依法組織實施♂。」法院相關負責人表示〇。

檢察官就此情況與執行法官及市人防辦進行了溝通☆⊿◇。2018年2月,在區法院的主持下,人防辦與該公司簽訂了分期繳納人防費及罰款的調解書,約定該公司分4次繳清拖欠的剩餘76萬余元費用▽⊙♂。

「法院為什麼在未窮盡財產調查措施時就裁定終結執行?」2018年6月,包頭市昆都侖區檢察院對該區法院自2015年以來辦理的行政機關申請強制執行案件進行抽樣評查時發現了這起案件⊙。

全國人大代表、原山林場黨委書記 孫建博土地資源是不可再生資源,合理利用好土地資源事關社會公共利益,因此,對於土地違法行為,必須嚴厲制止π。博山區檢察院在對土地資源的執法監督管理中,積極履行監督職責,對行政非訴執行案件中違法佔地行為未得到及時糾正的,靈活採用多種手段,加強跟進監督,從根本上推動解決了這一執行難題,檢察官的用心、用功與智慧值得稱讚⊙。

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「法院的做法不利於挽回人防易地建設費用∴⊿♂。」2018年9月13日,該院依法向法院發出檢察建議,指出本案執行過程中存在的問題,建議其規範執行行為△◇。

記者 郭樹合 通訊員 李偉「林地上的『農家樂』終於拆除了!博山區檢察院的檢察官用實際行動,守護了我們的家園⌒。」近日,伴隨着挖掘機「轟隆隆」的作業聲,位於山東省淄博市博山區某鎮的一家非法「農家樂」被依法拆除,百姓拍手稱讚◇。淄博市博山區檢察院第四檢察部的檢察官終於鬆了口氣?。

此後,檢察官多次到相關單位調查走訪,積極與負責強制執行的法院、市場監督管理局溝通協調▽。在達成共識的基礎上,該院依法向市場監督管理局發出檢察建議書,建議及時向法院申請追加磚瓦廠投資人陳某、曹某為被執行人↑◇♂。

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江蘇省如皋市檢察院在開展行政非訴執行監督專項工作中,根據實際情況提出了有針對性的檢察建議,最終達到了推動公正司法、促進依法行政和保護國有財產免遭流失的雙贏多贏共贏效果↑。希望如皋檢察在下一步工作中,繼續立足法律監督職能,積极參与社會治理,努力把每一件檢察建議做成剛性,同時也要讓行政檢察「一手托兩家」的功能作用得到充分發揮☆∴。

無可供執行的財產,真的是這樣嗎?檢察官經過進一步調查,發現了端倪∵♂。該磚瓦廠系個人獨資企業,企業財產不足以清償債務的,投資人應當以其個人的其他財產予以清償◇。2017年1月17日,企業原投資人陳某將磚瓦廠轉讓給曹某,二人簽署了轉讓協議並於次日辦理了變更登記手續﹡∟♂。從檢察院查明的事實來看,磚瓦廠投資人變更時間在行政處罰決定書作出之後,原投資人陳某與現投資人曹某均應對該案罰款債務承擔責任♂△。奇怪的是,曹某並沒有出現在被執行人名單中□。這是為什麼?

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